煤矿由于是要在井底进行挖掘，所以跟露天开采的矿山的一些操作规程都颇有不同，而在安全生产上的投入也比露天开采的矿山要大得多，所以以前除了国营煤矿之外，私营煤矿很难把这些投入全部都做到位，这就导致了私营煤矿的事故发生率远远高过国营煤矿。
嶙山市以前私营煤矿非常少，绝大多数都是国营煤矿，可是自从改革开放之后，私营煤矿便慢慢多了起来，因此，这些年来，嶙山市煤矿的事故也就慢慢多了起来。
不过这些事故一般都不是太严重，可能就是一两个人的伤亡事故，所以大部分都被煤矿的矿主隐瞒了，而当地安监部门为了减轻自己的责任，也就一直帮着他们隐瞒。
那个时候矿工们的维权意识也不强，伤亡了之后，矿主赔个两三万块钱，他们也就默默的接受了，也没有谁去上告什么的，所以这样的情况一直维持到了现在，直到这一次凤岭煤矿出了这样一起特大矿难。
柴永新认为，这就是千里之堤，溃于蚁穴的最好例子，嶙山市的煤矿矿主舍不得在安全生产上进入投入，而嶙山市的安监部门以及部分市领导也因为种种原因，疏于监督，最终各种因素累积到了一起，最终才造成了这样一起特大矿难。
这起特大矿难在偶然中也是有着必然因素的，所以这个教训是非常深刻的，是值得吸取的。
柴永新打算在担任安监局局长之后，第一件事情就是在安监局内部进行整风，提拔一批更年轻，更有冲劲的干部到第一线去，对煤矿的安全生产进行监督、执法，遇到有不符合安全生产操作规程的煤矿，就坚决停产整顿，绝对不能姑息。
柴永新还打算建立一套完备的制度，对安全生产的监督、执法进行考核，落实到人，如果哪个人分管的企业出现了安全生产事故，查实是安全生产操作规程出了问题，那就追究哪个人的责任。
柴永新在桦山县的时候，就是这样做的，当时桦山县的安监部门，柴永新就责成他们建立了一套完备的制度，对每种行业的安全生产操作规程都有着明确的规定，一定要照这套操作规程来执行。
柴永新说，只要严格按照操作规程来执行，那么基本上就不会发生因为客观原因而造成的安全生产事故。
比如因为机械设备老化失灵造成的安全事故，只要严格按照操作规程来执行，机械设备的故障在运行之前就能够检查出来，又谈何发生事故？
又比如煤矿的冒顶事故，只要按照操作规程，打好了足够的支撑，这样的事故也是很难发生的。
再比如透水事故和瓦斯爆炸等事故，只要在事前进行严格的检查，并采取相关的措施，这些事故也是不可能发生的。
把这些因为客观因素造成的事故起因都扼杀在摇篮之内，又怎么会发生那么多起安全事故呢？
总之，柴永新对于自己干好安监局局长这个职务还是很有信心的，这也是很正常的，他干分管安全生产的副县长几年，桦山县都没有出过什么重大的安全生产事故，这都是他这一套完备的制度带来的。
有了这样的经验，他当然对自己干好安监局长有信心了，因为有信心，所以他在苏星晖面前侃侃而谈，毫不怯场。
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