这是因为高级议员们大部分都代表着各自的财团利益。而这些大财团之间的利益是互相有冲突的，某个议案能否通过往往是多方力量决力之后的结果。
至于普通的一级议员乃至于二级议员的议案，可能只是做一个两三分钟的简单汇报和表决就通过了。
虽然从规则上来讲，每一名议员都可以在议会中提出自己的议案进行讨论，并且经过议会的标准程序之后将议案推行下去，但是绝大多数讨论还是在首席议员之间进行。普通的议员，尤其是刚加入的二级议员，基本上不会提出议案。
因为大家也都不蠢，能进入这个圈子的人至少都是有钱的富豪阶层，他们很清楚自己在整个议会体系中所扮演的角色。作为一个小杂鱼却提出没有价值的议案，占用所有人的宝贵时间，等于同时得罪了整个黎明市中的高层人物，以后还能有好果子吃吗？
大家来黎明市议会是为了更好的发财，不是来作死的。
所以虽然理论上来说，每个议员都能提出议案，而且议会的议事流程设置的相对繁琐，但每次议会常规会议的时间还是基本上比较合理的，几个小时就可以结束。
除非是出现一些有重大争议的问题，到时候就要召开特别会议，这些议员们可能要做好准备，在议会里一讨论就讨论好几天。
对于陈涉而言，他没打算提出议案。毕竟他的目标就是保持低调，在所有议员面前发言和抛头露面，不符合他苟起来的宗旨。
首席议员都是各大财团的关键人物，之前把陈涉拉进议会的梅伦银行集团的刘志林也在其中。
陈涉简单地听了几个议案，很快就跟苏知用一样，彻底失去了兴趣。
这些大财团讨论的问题，虽然表面上听起来冠冕堂皇，而且确实是有利于黎明市发展的核心问题，但仔细思考一下就会发现，其实他们无非是在变着花样的给自家的财团争取利益。
例如刘志林希望黎明市应该进一步放宽对于小额贷款的限制。声称此举有利于刺激黎明市的经济发展，让更多的普通人能够获得好的资金周转，但实际上无非是为了放出更多的贷款，获取更多的利益。
做金融信贷的人总是喜欢把自己的行为描述的像是在做慈善，但实际上还不是盯上了那一笔不菲的利息。
其他首席议员提出的议案，基本上也都与自家的产业有直接或间接的关系。
但这种现象并不会让其他人觉得奇怪，大家反而觉得这是一种非常合理的现象，毕竟成为议员本来就是为了让自己的财团获得更好的发展机会。
既然自家财团在相关领域内生意做得很大自然，意味着自己对相关领域比较了解，既然比较了解，那么提出议案不是顺理成章的事情吗？
至于一些陈设比较关心的问题，这些议案完全没有涉及。
比如藤堂集团的基地被干掉之后，有没有发现敌人的线索？这些议员们知不知道藤堂集团正在进行的奈落计划？藤堂集团的基地被端掉之后，黎明市的力量必然经过一次再分配。一些产业和市场到底会被哪几家公司所吃下？
这些问题一概没有讨论，甚至完全没有提起。
想了想倒也很正常，毕竟这个常规会议有很多二级议员在场。这些核心问题恐怕是只有那些首席议员才会偷偷地在一个保密的场合互相讨论，并且给出某种对策。
成为二级议员，只不过是获得了一块敲门砖，可以进入这个圈子。但是想要真正对黎明市的发展施加影响，至少要做到一级议员，而想要真正掌握黎明市的一些秘密，获得比较大的实权，就必须成为几名首席议员其中的一位。
当然，成为黎明市的首席议员之后，还可以继续往上爬，比如爬到北部联邦区议会，再爬到旧土议会最后爬到银星联邦高级议会。每走一步所获得的权利都会获得指数级的提升。
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